自今年 1 月 20 日重返白宫以来，美国总统唐纳德·特朗普继续推行关税和贸易保护政策。近日最受关注的决定之一是特朗普总统对进口铝和钢铁征收 25% 的关税。在此背景下，深入分析该决策对越南铝钢生产和出口行业的影响至关重要。
1. 对所有进口到美国的铝和钢铁征收 25% 关税的决定
2025 年 2 月 10 日晚，美国总统唐纳德·特朗普正式签署行政命令，对所有进口至美国的钢铁和铝产品征收 25% 的关税，不对任何国家提供例外或豁免。具体如下：
- 征税对象：所有向美国市场出口铝和钢铁的国家。
- 税率：对所有进口钢铁重新实施 25% 关税，并将铝的关税从 10% 提高至 25%。
- 生效时间：新关税自 2025 年 3 月 4 日起生效。
根据 1962 年《美国贸易扩展法》第 232 条款，总统有权基于美国商务部的调查结果和认定，对特定进口商品施加进口限制，如果这些商品被认定为威胁或削弱美国的国家安全。
根据第232条款的调查结果，过量进口削弱了美国国内的钢铁和铝工业，降低了其满足国防和关键基础设施需求的能力。此外，美国商务部认定，由于外国政府补贴和不公平贸易行为导致的全球产能过剩，已造成美国国内产量下降、工厂关闭以及行业就业岗位流失。
总统唐纳德·特朗普认为，该关税政策将保护美国工业免受外国竞争对手的冲击，同时为美国创造更多就业机会。
2. 特朗普总统的关税政策对汽车行业和通货膨胀的影响
根据经济与政策研究中心（CEPR） 的高级研究员 Dean Baker 的分析，特朗普政府对钢铁和铝征收 25% 关税预计将推高成本，尤其对 汽车行业 影响最大。
每辆汽车约使用 450 公斤钢铁（价值 6,000-7,000 美元），该关税将使汽车价格上涨 1,000-1,500 美元。
- 即使汽车制造商转向使用本国产钢铁，由于进口钢铁价格上涨，一些企业仍可能提高售价。
- 如果美国在暂缓期后对 加拿大和墨西哥 的钢铁征税，汽车价格可能进一步上涨 6,250 美元。
英国正在与美国就额外关税进行谈判，而 欧盟 则强烈反对，并警告将采取对等反制措施。
美国CBS新闻 援引专家警告称，该关税政策可能加速通货膨胀。
- 德意志银行 的分析表明，如果同时实施 钢铁/铝关税 和 对等报复性关税，PCE（个人消费支出物价指数） 可能会上升 0.4 个百分点。
- 特朗普还在考虑对汽车、半导体、制药和其他产品 征收额外关税。
- 然而，在特朗普的第一任期内，美国国内钢铁价格曾大幅上涨，但由于需求下降，价格在 12 个月内恢复至关税前水平。
3. 额外关税对钢铁和铝的目的：防止中国规避出口限制。
《纽约时报》认为，这些额外关税主要针对中国。
- 主要向美国出口钢铁的国家包括加拿大、巴西、墨西哥、韩国和德国，中国并不在其中。
- 2024年9月，拜登政府曾对经由墨西哥间接进口的中国钢铁和铝产品征收高达25%的关税。
- 然而，中国钢铁和铝产品的过剩产能仍在削弱美国工业的全球竞争力。中国产品通过加拿大、墨西哥、越南等国被转口至美国。
不仅是美国，加拿大、巴西、印度尼西亚和土耳其等国也对中国钢铁和铝产品征收关税，以应对产能过剩问题。
4. 对越南钢铁和铝制品生产及出口行业征收25%关税的影响
越南是2024年对美国钢铁出口量排名前五的国家之一。
SSI证券股份公司的专家指出，越南钢铁自2018年起已被征收25%的进口关税，因此此次关税上调对越南钢铁行业的影响并不大。
甚至，特朗普政府的新关税措施在某种程度上对越南钢铁行业而言是积极的，因为这使越南钢铁和铝产品（在考虑其他保护性关税之前）的税率与其他国家保持一致。
然而，铝产品的情况有所不同，此次关税从10%提高至25%。较高的关税将导致越南钢铁和铝制品成本上升，削弱其在美国市场的竞争力。因此，许多越南企业，尤其是中小企业，将面临在美国市场失去份额的风险。
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5. 对越南铝钢生产企业的建议
越南驻美国贸易办事处建议，越南企业应评估当前形势，制定合适的经营策略，扩大对与越南签署自由贸易协定（FTA）的市场出口，避免对单一市场的依赖。
企业还需严格遵守美国的原产地规定，并随时准备充分参与美国调查机构对贸易救济案件的审查和答辩。目前，针对钢铁产品的贸易救济案件已有34起，涉及铝产品的调查案件有2起。
此外，KB证券（KBSV）的专家建议，生产企业应提升在国内市场的竞争力，以保持营收增长。
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结论
在全球贸易形势不断变化的背景下，美国对钢铁和铝产品征收关税的决定，给越南铝钢生产和出口行业带来了巨大挑战。然而，这也为越南企业提供了提升竞争力、拓展多元化市场和寻求适应性解决方案的机会。密切关注国际贸易政策，并制定合适的应对策略，将成为行业长期可持续发展的关键因素。
UNI海关咨询 承诺与企业携手合作，应对新的挑战，并寻求最有效的解决方案。
参考资料：
- VCCI: US imposes 25% tax on aluminum and steel: Vietnamese steel still has export opportunities in the short term but needs to urgently prepare for the future (link)
- CBS News (Feb 11): Trump orders 25% tariffs on steel and aluminum. Here’s what experts say could become pricier. (link)
- New York Times (Feb 10): “China Is at the Heart of Trump Tariffs on Steel and Aluminum” (link)
- VTV Online (Feb 11): How will Vietnam’s aluminum and steel be affected when the US imposes a 25% tax? (link)
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