自今年 1 月 20 日重返白宮以來，美國總統唐納德·特朗普繼續推行關稅和貿易保護政策。 近日最受關注的決定之一是特朗普總統對進口鋁和鋼鐵徵收 25% 的關稅。 在此背景下，深入分析該決策對越南鋁鋼生產和出口行業的影響至關重要。
1.對所有進口到美國的鋁和鋼鐵徵收 25% 關稅的決定
2025 年 2 月 10 日晚，美國總統唐納德·特朗普正式簽署行政命令，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁產品徵收 25% 的關稅，不對任何國家提供例外或豁免。 具體如下：
- 徵稅對象：所有向美國市場出口鋁和鋼鐵的國家。
- 稅率：對所有進口鋼鐵重新實施 25% 關稅， 並將鋁的關稅從 10% 提高至 25%。
- 生效時間：新關稅自 2025 年 3 月 4 日起生效。
根據 1962 年《美國貿易擴展法》第 232 條款，總統有權基於美國商務部的調查結果和認定，對特定進口商品施加進口限制， 如果這些商品被認定為威脅或削弱美國的國家安全。
根據第232條款的調查結果，過量進口削弱了美國國內的鋼鐵和鋁工業，降低了其滿足國防和關鍵基礫設施需求的能力。 此外，美國商務部認定，由於外國政府補貼和不公平貿易行為導致的全球產能過剩，已造成美國國內產量下降、工廠關閉以及行業就業崗位流失。
總統唐納德·特朗普認為，該關稅政策將保護美國工業免受外國競爭對手的沖擊，同時為美國創造更多就業機會。
2. 特朗普總統的關稅政策對汽車行業和通貨膨脹的影響
根據經濟與政策研究中心（CEPR） 的高級研究員 Dean Baker 的分析， 特朗普政府對鋼鐵和鋁徵收 25% 關稅預計將推高成本，尤其對 汽車行業 影響最大。
每輛汽車約使用 450 公斤鋼鐵（價值 6,000-7,000 美元），該關稅將使汽車價格上漲 1,000-1,500 美元。
- 即使汽車製造商轉向使用本國產鋼鐵，由於進口鋼鐵價格上漲，一些企業仍可能提高售價。
- 如果美國在暫緩期后對 加拿大和墨西哥的鋼鐵徵稅，汽車價格可能進一步上漲 6,250 美元。
英國正在與美國就額外關稅進行談判，而 歐盟則強烈反對，並警告將採取對等反制措施。
美國CBS新聞 援引專家警告稱，該關稅政策可能加速通貨膨脹。
德意志銀行 的分析表明，如果同時實施 鋼鐵/鋁關稅 和 對等報復性關稅，PCE（個人消費支出物價指數） 可能會上升 0.4 個百分點。
- 特朗普還在考慮對汽車、半導體、制藥和其他產品 徵收額外關稅。
- 然而，在特朗普的第一任期內，美國國內鋼鐵價格曾大幅上漲，但由於需求下降，價格在12個月內恢復至關稅前水準。
3. 額外關稅對鋼鐵和鋁的目的：防止中國規避出口限制。
《紐約時報》認為，這些額外關稅主要針對中國。
- 主要向美國出口鋼鐵的國家包括加拿大、巴西、墨西哥、韓國和德國，中國並不在其中。
- 2024年9月，拜登政府曾對經由墨西哥間接進口的中國鋼鐵和鋁產品徵收高達25%的關稅。
- 然而，中國鋼鐵和鋁產品的過剩產能仍在削弱美國工業的全球競爭力。 中國產品通過加拿大、墨西哥、越南等國被轉口至美國。
不僅是美國，加拿大、巴西、印尼和土耳其等國也對中國鋼鐵和鋁產品徵收關稅，以應對產能過剩問題。
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4.對越南鋼鐵和鋁製品生產及出口行業徵收25%關稅的影響
越南是2024年對美國鋼鐵出口量排名前五的國家之一。
SSI證券股份公司的專家指出，越南鋼鐵自2018年起已被徵收25%的進口關稅，因此此次關稅上調對越南鋼鐵行業的影響並不大。
甚至，特朗普政府的新關稅措施在某種程度上對越南鋼鐵行業而言是積極的，因為這使越南鋼鐵和鋁產品（在考慮其他保護性關稅之前）的稅率與其他國家保持一致。
然而，鋁產品的情況有所不同，此次關稅從10%提高至25%。 較高的關稅將導致越南鋼鐵和鋁製品成本上升，削弱其在美國市場的競爭力。 因此，許多越南企業，尤其是中小企業，將面臨在美國市場失去份額的風險。
5. 對越南鋁鋼生產企業的建議
越南駐美國貿易辦事處建議，越南企業應評估當前形勢，制定合適的經營策略，擴大對與越南簽署自由貿易協定（FTA）的市場出口，避免對單一市場的依賴。
企業還需嚴格遵守美國的原產地規定，並隨時準備充分參與美國調查機構對貿易救濟案件的審查和答辯。 目前，針對鋼鐵產品的貿易救濟案件已有34起，涉及鋁產品的調查案件有2起。
此外，KB證券（KBSV）的專家建議，生產企業應提升在國內市場的競爭力，以保持營收增長。
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結論
在全球貿易形勢不斷變化的背景下，美國對鋼鐵和鋁產品徵收關稅的決定，給越南鋁鋼生產和出口行業帶來了巨大挑戰。 然而，這也為越南企業提供了提升競爭力、拓展多元化市場和尋求適應性解決方案的機會。 密切關注國際貿易政策，並制定合適的應對策略，將成為行業長期可持續發展的關鍵因素。
UNI 關務顧問持續致力於協助企業克服這些挑戰，並找出最佳解決方案。若您在進口鋼鐵、鋁材及任何其他產品至越南時，對於關稅和通關程序有任何疑問，請聯繫 UNI。
參考資料：
- VCCI: US imposes 25% tax on aluminum and steel: Vietnamese steel still has export opportunities in the short term but needs to urgently prepare for the future (link)
- CBS News (Feb 11): Trump orders 25% tariffs on steel and aluminum. Here’s what experts say could become pricier. (link)
- New York Times (Feb 10): “China Is at the Heart of Trump Tariffs on Steel and Aluminum” (link)
- VTV Online (Feb 11): How will Vietnam’s aluminum and steel be affected when the US imposes a 25% tax? (link)
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