《两用物项贸易管制政令（草案）》第四稿已对许可审批、内部合规制度、管理职责分工等关键内容进行了重要修订和补充。
1, 政令结构：
第四稿共分为四章、十七条和六个附件，主要内容包括：
- 四章
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- 第一章：总则
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- 第二章：两用物项的出口、暂时进口后复出口、转口、通转及过境管理
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- 第三章：企业内部合规制度
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- 第四章：组织实施与附则
- 六个附件如下：
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- 附件I：出口、暂时进口后复出口、转口、中转、过境的两用物项清单。
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- 附件 II：申请出口、暂时进口后复出口、转口、中转、过境两用物项许可证的申请表。
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- 附件 III：两用物项出口、暂时进口后复出口、转口、中转、过境许可证执行情况报告表。
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- 附件 IV：两用物项出口、暂时进口后复出口、转口、中转、过境情况报告表。
2, 政令草案亮点：加强战略性贸易管制制度建设
a, 什么是“两用物项”？
“两用物项”是指既可用于民用目的，又可能具有军事用途，或可用于开发、生产、使用大规模杀伤性武器的物资、设备、软件及相关技术。
b, 有关部委的管理权限
各部委与国防部、公安部、财政部和外交部协作，统一发布两用物项清单，并负责批准报关申报。
各部委分工及所管理的两用物项包括：
- 科学技术部：辐射材料和核设备；电子产品；计算机；通信、传感器和激光技术。
- 建设部：航空；航海。
- 卫生部：对人类致病的生物因子和毒素（病毒、细菌、真菌、毒素）。
- 工业和贸易部：化学品；金属、合金；无人驾驶飞行器（UAV）。
c, 两用物项许可制度
- 进出口企业如需对两用物项进行出口、暂时进口后复出口、转口或过境运输，必须依法取得相关许可证。
- 许可类型包括：
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- 按批次许可证：自签发之日起有效期为3个月；
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- 按时间许可证：有效期为12个月，不限制数量，仅对已建立内部合规制度并通过工信部或商务部审核的企业发放。
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- 许可申请材料应包括：按规定格式填写的申请表；企业承诺书；有关货物说明、合同、运输计划等相关凭证。
- 有关主管机关：
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- 如材料不齐，主管机关应在5个工作日内通知申请人补正；
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- 如需征求其他部门意见，应在5个工作日内行文征询，相关部委应于7个工作日内予以书面反馈；
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- 自材料齐全或收到反馈之日起，应在10个工作日内作出批准或不予批准决定。
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d, 内部合规制度相关规定
- 企业应当建立并实施内部合规制度，确保在战略性贸易管制范围内的活动符合法律法规；
- 在实施两年后，并经工业和贸易部确认遵守内部程序，企业可以考虑根据规定颁发有效期为12个月的许可证。
e, 各部委与部级平行的有权机关的责任：
- 工业和贸易部：制定清单、发放许可证、跟踪合规情况，并宣传两用物项。
- 科学技术部、卫生部、建设部：管理涉及各自领域的两用物项清单并发放许可证。
- 财政部：颁布HS编码，指导海关局进行控制，培训员工并进行国际合作。
- 国家银行：监管财政并防止大规模毁灭性武器资助。
- 外交部：开展关于需要控制的两用物项的国际交流。
- 国防部：制定与大规模毁灭性武器扩散相关的组织/个人名单。
(根据 两用物项贸易管制政令（草案）》第四稿)
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