第22561/CHQ-GSQL号公文：生产、加工、出口加工企业在就地进出口、机器设备处置及E31报关单的C/O方面应注意什么
第22561/CHQ-GSQL号公文由海关局于2026年10月5日发布，答复北宁省一家企业关于就地进出口货物、免税投资项目机器设备处置以及E31进口报关单提交C/O的海关手续问题。
下面，UNI总结需要注意的要点及建议采取的措施。
要点速记
- 没有外国商人的交货、收货指定，则不属于就地进出口。
- 免税项目机器设备的处置在免税清单登记地办理；不属于清单登记范围的，在进口报关单登记地办理。
- E31报关单的C/O按第33/2023/TT-BTC号通知第10条第3款及第11条、第12条、第13条办理。
- 海关手续适用经第39/2018/TT-BTC号通知和第121/2025/TT-BTC号通知修改的第38/2015/TT-BTC号通知。
1. 第22561/CHQ-GSQL号公文对就地进出口有何指引？
海关局明确：就地进出口必须有外国商人的指定。越南企业与外国商人之间买卖、租赁、借用的货物不属于就地进出口货物。这适用于外国商人未指定与越南境内企业交货、收货的情形。
所援引的依据为第90/2025/QH15号法律第3条第3款，以及经第167/2025/NĐ-CP号议定第1条第19款修改的第08/2015/NĐ-CP号议定第35条。就地货物的海关手续按经第39/2018/TT-BTC号通知和第121/2025/TT-BTC号通知修改的第38/2015/TT-BTC号通知第86条办理。
哪些企业需要注意？
- 出口加工企业（EPE）。
- 加工企业。
- 与外国商人买卖货物但在越南境内交收货物的出口生产企业。
建议措施
- 审查合同及整套单证。外国商人关于交货、收货的指定文件必须明确体现。
- 如无指定，不得按就地手续开立报关单。
UNI提示：此时企业需重新确定报关单类型及相应的纳税义务。
- 重新检查以往按就地方式申报的交易，以便在通关后检查时主动应对风险。
2. 免税投资项目的机器设备在哪里办理处置手续？
为实施免税投资项目而进口货物的处置或改变用途，按第38/2015/TT-BTC号通知第85条第3款办理手续。该规定已经第39/2018/TT-BTC号通知和第121/2025/TT-BTC号通知修改。
| 情形 | 办理地点 |
| 已登记免税进口货物清单的货物 | 清单登记地海关机关 |
| 不属于须登记清单范围的货物 | 进口报关单登记地海关机关 |
如以出口方式处置，企业按2021年5月18日第1357/QĐ-TCHQ号决定中相应的类型代码开立出口报关单。
- 建议措施
- 正确确定办理手续的海关分局及出口类型代码。
- 准备原始资料：免税清单、原进口报关单、资产跟踪凭证。
3. E31报关单如何提交原产地证明文件（C/O)？
E31报关单是为生产出口货物而进口原材料的类型。根据第22561号公文，该报关单原产地证明文件（C/O）的提交适用第33/2023/TT-BTC号通知，具体如下：
| 事项 | 第33/2023/TT-BTC号通知中的依据 |
| 提交原产地证明文件 | 第10条第3款 |
| 申报方式 | 第11条 |
| 提交时间 | 第12条 |
| 特殊情况下的补交 | 第13条 |
- E31报关单的C/O为何重要？
以E31代码进口的货物是为生产出口货物而进口的原材料、物料（第1357/QĐ-TCHQ号决定），满足第134/2016/NĐ-CP号议定第12条第2款（经第18/2021/NĐ-CP号议定修改、补充）规定条件的，予以免税。
- 建议措施
- UNI建议在开立E31报关单时即申报并保存C/O，不要等到改变用途时再处理。
- 核对第33/2023/TT-BTC号通知第12条、第13条关于提交期限及补交的规定，确保按时提交。
- 核对第10条第3款原文，以便对每批货物正确适用。
如需审查合同、就地报关单、机器设备处置档案及E31报关单（进口原材料用于出口生产）的C/O，请联系UNI Customs Consulting获取咨询。
来源：根据海关局2026年10月5日第22561/CHQ-GSQL号公文。
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