Công văn 22561/CHQ-GSQL: Doanh nghiệp sản xuất, gia công, chế xuất cần lưu ý gì đối với Xuất Nhập Khẩu Tại Chỗ, Thanh Lý Máy Móc Và C/O Tờ Khai E31
Công văn 22561/CHQ-GSQL do Cục Hải quan ban hành ngày 05/10/2026 trả lời kiến nghị của một doanh nghiệp tại Bắc Ninh về thủ tục hải quan đối với hàng xuất nhập khẩu tại chỗ, thanh lý máy móc thiết bị thuộc dự án đầu tư miễn thuế và việc nộp C/O cho tờ khai nhập khẩu E31.
Dưới đây, UNI tóm tắt các điểm cần lưu ý và việc nên làm.
Những điểm chính cần nhớ
- Không có chỉ định giao, nhận hàng của thương nhân nước ngoài thì không phải xuất nhập khẩu tại chỗ.
- Thanh lý máy móc dự án miễn thuế làm tại nơi đăng ký Danh mục miễn thuế, nếu không thuộc diện đăng ký Danh mục thì làm tại nơi đăng ký tờ khai nhập khẩu.
- C/O cho tờ khai E31 thực hiện theo khoản 3 Điều 10 và các Điều 11, 12, 13 Thông tư 33/2023/TT-BTC.
- Thủ tục hải quan áp dụng Thông tư 38/2015/TT-BTC, đã sửa đổi bởi Thông tư 39/2018/TT-BTC và Thông tư 121/2025/TT-BTC.
1. Công văn 22561/CHQ-GSQL hướng dẫn gì về xuất nhập khẩu tại chỗ?
Cục Hải quan khẳng định: xuất nhập khẩu tại chỗ bắt buộc có chỉ định của thương nhân nước ngoài. Hàng hóa mua bán, thuê, mượn giữa doanh nghiệp Việt Nam và thương nhân nước ngoài không phải là hàng xuất nhập khẩu tại chỗ. Điều này áp dụng nếu thương nhân nước ngoài không chỉ định giao, nhận hàng với một doanh nghiệp tại Việt Nam.
Căn cứ được dẫn là khoản 3 Điều 3 Luật số 90/2025/QH15 và Điều 35 Nghị định 08/2015/NĐ-CP, đã sửa đổi bởi khoản 19 Điều 1 Nghị định 167/2025/NĐ-CP. Thủ tục hải quan cho hàng tại chỗ thực hiện theo Điều 86 Thông tư 38/2015/TT-BTC, đã sửa đổi bởi Thông tư 39/2018/TT-BTC và Thông tư 121/2025/TT-BTC.
Doanh nghiệp nào cần chú ý?
- Doanh nghiệp chế xuất.
- Doanh nghiệp gia công.
- Doanh nghiệp sản xuất xuất khẩu đang mua bán hàng với thương nhân nước ngoài nhưng giao nhận hàng tại Việt Nam.
Việc nên làm
- Rà soát hợp đồng và bộ chứng từ. Văn bản chỉ định giao, nhận hàng của thương nhân nước ngoài phải được thể hiện rõ ràng.
- Nếu không có chỉ định, không được mở tờ khai theo thủ tục tại chỗ.
UNI lưu ý: khi đó doanh nghiệp cần xác định lại loại hình tờ khai và các nghĩa vụ thuế đi kèm.
- Kiểm tra lại các giao dịch đã khai tại chỗ trước đây để chủ động xử lý rủi ro khi bị kiểm tra sau thông quan.
2. Thanh lý máy móc, thiết bị của dự án đầu tư miễn thuế làm ở đâu?
Việc thanh lý hoặc thay đổi mục đích sử dụng hàng nhập khẩu để thực hiện dự án đầu tư miễn thuế làm thủ tục theo khoản 3 Điều 85 Thông tư 38/2015/TT-BTC. Quy định này đã được sửa đổi bởi Thông tư 39/2018/TT-BTC và Thông tư 121/2025/TT-BTC.
| Trường hợp | Nơi làm thủ tục |
| Hàng đã đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế | Cơ quan hải quan nơi đăng ký Danh mục |
| Hàng không thuộc diện phải đăng ký Danh mục | Cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai nhập khẩu |
Nếu thanh lý theo hình thức xuất khẩu, doanh nghiệp mở tờ khai xuất khẩu theo mã loại hình tương ứng tại Quyết định 1357/QĐ-TCHQ ngày 18/5/2021.
Việc nên làm
- Xác định đúng chi cục hải quan nơi làm thủ tục và đúng mã loại hình xuất khẩu.
- Chuẩn bị hồ sơ gốc: Danh mục miễn thuế, tờ khai nhập khẩu ban đầu, chứng từ theo dõi tài sản.
3. Nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ (C/O) cho tờ khai E31 thế nào?
Tờ khai E31 là loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu. Theo Công văn 22561, việc nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ (C/O) cho tờ khai này áp dụng Thông tư 33/2023/TT-BTC như sau:
| Vấn đề | Căn cứ trong Thông tư 33/2023/TT-BTC |
| Nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ | Khoản 3 Điều 10 |
| Cách khai | Điều 11 |
| Thời điểm nộp | Điều 12 |
| Nộp bổ sung trong trường hợp đặc biệt | Điều 13 |
Vì sao C/O tờ khai E31 quan trọng?
Hàng nhập theo mã E31 là nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng xuất khẩu (Quyết định 1357/QĐ-TCHQ), được miễn thuế khi đáp ứng điều kiện tại khoản 2 Điều 12 Nghị định 134/2016/NĐ-CP. (đã sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 18/2021/NĐ-CP)
Việc nên làm
- UNI khuyến nghị khai và lưu giữ C/O ngay khi mở tờ khai E31, không chờ đến khi chuyển mục đích sử dụng.
- Đối chiếu thời hạn nộp và nộp bổ sung tại Điều 12, 13 Thông tư 33/2023/TT-BTC để nộp đúng hạn.
- Kiểm tra nguyên văn khoản 3 Điều 10 để áp dụng đúng cho từng lô hàng.
Liên hệ UNI Customs Consulting để được tư vấn rà soát hợp đồng, tờ khai tại chỗ, hồ sơ thanh lý máy móc thiết bị và C/O cho tờ khai E31 (nhập nguyên liệu sản xuất xuất khẩu).
Nguồn: Theo Công văn số 22561/CHQ-GSQL ngày 05 tháng 10 năm 2026 của Cục Hải quan.
Dịch vụ liên quan của UNI:
📞 Liên hệ UNI Customs Consulting để được tư vấn miễn phí📧 Email: uni@eximuni.com📱 Hotline: (+84) 24-7308-7988 (Hanoi) | (+84) 28-7301-8910 (HCM)