在 2025-2026 年期间 美国互惠关税政策剧烈波动的背景下，越南出口企业正面临严峻的法律挑战和追缴税款的风险。本综述总结了 UNI 首席执行官（CEO）的专业原产地管理策略，旨在帮助企业掌握“实质性改变”原则，并建立三级原产地管理体系。这是保护“越南制造”标签并在美国市场保持可持续竞争优势的必备手册。
1. 支持越南中部企业应对贸易浪潮
由于 2026 年新劳动和税务法规的实施以及全球贸易冲突，投资企业面临的压力日益增大。为此，“2026 年支持企业向越南中部扩张研讨会”正式举行，旨在及时分享信息并解决当前的困难。
活动于 2026 年 4 月 1 日在 Shilla Monogram 举行，约有 30 家在越南中部投资的企业参加。研讨会由大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）岘港办事处主持，并得到了大韩民国驻岘港总领事馆和岘港韩国商会的协作支持。
在讨论环节中，UNI 关税咨询公司 CEO Byun Sang Hyun 先生发表了题为“应对美国关税的原产地规则管理策略”的演讲。内容总结了目前原产地核查存在的风险，并为出口到美国的“越南制造”商品提供了法律辩护路线图。
2. 美国互惠关税：波动及其对原产地认证流程的影响
2025-2026 年期间的关税形势充满不确定性。值得注意的是，基于 IEEPA 的互惠税收制度于 2026 年 2 月被最高法院宣布暂停后，越南企业正面临第 122 条款（全球统一 10%）的替代税收结构。
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日期 |
措施 | 越南适用税率 |
备注 |
| 2025/04/02 | IEEPA 互惠关税 | 46% | 全球第 6 高税率 |
| 2025/04/09 | 90 天宽限期 | 10% | 针对表现出谈判意图的国家 |
| 2025/07/02 | 美越贸易协定 | 20% (常规) / 40% (过渡) | 首个与亚洲国家达成的协定 |
| 2025/08/07 | 调整后的互惠关税 | 20% | 通过行政命令正式实施 |
| 2025/10/26 | 贸易协定框架 | 20% + 部分 0% 项目 | 在东盟峰会期间达成一致 |
| 2025/11/14 | 农产品豁免 | 部分项目 0% | 咖啡、可可、香料等 |
| 2026/02/20 | 联邦法院裁决 | IEEPA 体系暂停 | 等待后续执行指南 |
| 2026/02/24 | 第 122 条关税生效 | 10% (全球统一) | 有效期 150 天（至 2026/07/24） |
这一转变要求原产地认证流程必须极其严苛，因为美国倾向于在 2026 年下半年通过 301 条款调查再次提高关税。
a. 美国海关及边境保卫局 (CBP) 的加强查验趋势
- 纪录级执法：2025 年是一个严峻的里程碑，CBP 通过 EAPA 调查追回了超过 4 亿美元的原产地违规税款。
- 红色警报 (Form 28/29)：收到 Form 28（信息请求书）不仅是一个行政程序，更是逃税调查的第一个信号。
- 企业仅有 30 天时间提供令人满意的答复。
- 若未能做到，将面临高达数百个百分点的惩罚性关税（Form 29）的真实风险。
- 重点目标：太阳能行业（关税高达 542%）、钢铁和铝正处于联合工作组（TFTF）的直接“监视”之下，以防止非法转运活动。
b. “实质性改变”原则
为了保护“越南制造”标签，Byun 先生强调产品必须实现显著变化：
- 特性 (Character)：这是核心要素。产品必须改变其物理或化学性质，而非仅仅改变商品名称。
- 基本特征 (Essential Character)：CBP 目前侧重于决定主要功能的组件原产地，如芯片、PCBA 板或电机。如果这些组件来自中国，即使在越南组装，产品仍面临被裁定为中国原产的风险。
- “简单组装”警告：如“拧螺丝”、贴标签或从现有模块组装等过程将被 CBP 视为未能满足实质性改变标准。
3. 企业应对美国互惠关税的解决方案与对策
为了克服这些障碍，Byun Sang Hyun 先生提供了具体的路线图：
- “e-Ruling”法律盾牌：
这是帮助企业在发货前从 CBP 获得具有法律约束力裁决的最强有力工具，有助于免除追溯性处罚，并与美国合作伙伴建立绝对信任。
- 建立三级管理体系：
- 基础级：透明地存储物料清单 (BOM)、原产地证书 (C/O) 以及供应商确认书。
- 过程证明：保留工厂实际生产过程的可视化证据（图像、视频）以及增值计算表。
- 法律辩护：利用 CROSS 数据分析先例，并在每项申报中保持“合理谨慎 (Reasonable Care)”，以避免因故意错误而受罚。
4. UNI 的使命与未来合作
Byun Sang Hyun 先生的演讲引起了与会嘉宾的极大关注。这不仅是一场专业讲座，更是 2026 年出口美国企业的生存手册。
UNI CEO 出席由 KOTRA 主持的研讨会，也证实了双方紧密的合作关系，共同目标是保护和促进在越韩国企业社群。
UNI 承诺继续充当权威桥梁，陪伴企业与协会和政府机构进行对话。我们的使命是通过标准合规和可持续供应链战略，将关税风险转化为竞争优势。
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