2025년 10월 31일 오후, UNI 회사는 세관 분야 행정 위반 처벌에 관한 시행령 128/2020/NĐ-CP(및 시행령 102/2021/NĐ-CP)를 대체하는 시행령 초안에 대한 의견 수렴 회의에 참석했습니다. 이 행사는 호치민시 세관국 제2지역 세관 지국이 주최했으며, 세관국 대표, 일본 기업 협회(JBAH), 베트남 물류 협회(VLA), 수출 가공 및 수출입 기업, 그리고 현지 세관 지국 대표들이 참석했습니다. UNI는 호치민시 한인상공인연합회(KOCHAM) 소속 기업 대표 자격으로 회의에 참석했습니다.
I.목적및 배경
워크숍은 세관 분야의 행정 처벌에 관한 시행령 제128/2020/NĐ-CP(및 시행령 제102/2021/NĐ-CP)를 대체하는 시행령 초안에 대한 피드백을 수렴하기 위해 조직되었습니다. 새로운 초안은 교토 협약의 권고에 따라 처벌 조치를 단순화하고, 중복 규제를 철폐하며, 국제 표준에 맞추는 것을 목표로 합니다.
II. 시행령초안 요약
주요 개정 사항 – 경미한 신고 오류에 대한 처벌 폐지 초안 제9조에 따르면, 세금 의무에 영향을 미치지 않고 제품 정책을 위반하지 않는 경미한 신고 오류(수량, 품명, 세관 가치, 원산지, HS 코드 또는 사양 관련)는 더 이상 처벌받지 않습니다. 이는 시행령 제128/2020/NĐ-CP 제8조 1항 b목의 이전 규정에서 중요한 변화입니다. 이 조정은 “경미한 행정 위반은 처벌 대상이 되어서는 안 된다“고 규정한 교토 협약 표준 6.3에 근거합니다. 목표는 행정 개혁 및 무역 원활화 목표와 일치하게 기업의 절차적 부담을 줄이는 것입니다.
처벌 수준 재분류 (초안 제9조) 초안은 위반의 심각성 및 관련 물품의 가치에 따라 5단계의 행정 처벌을 설정합니다 (1백만 VND에서 4천만 VND 범위):
- 1단계 (100만~200만 VND): 인도적 또는 무상 원조 물품에 대한 경미한 신고 오류, 또는 세관 가치에 영향을 미치지 않는 특수 관계 미신고.
- 2단계 (200만~400만 VND): 통과, 환적 물품 또는 비관세 구역 내 파기 대상 물품 관련 오류.
- 3단계 (300만~500만 VND): 면세 또는 비과세 물품 관련 신고 오류 또는 부정확한 원산지 신고.
- 4단계 (500만~1,000만 VND): 선하증권, 승객, 포장 수량 또는 보세 창고 반출입 물품의 부정확한 신고.
- 5단계 (2,000만~4,000만 VND): 세관 절차는 완료했으나 물품이 수출되지 않거나 신고된 것보다 적은 수량으로 수출된 경우.
- → 예외: 제9조 5항은 이 처벌이 가공 또는 제조 수출 제품, 수출 가공 구역 내 기업, 또는 임시 수입–재수출 물품에는 적용되지 않음을 명시합니다.
세관 신고 취소의 합법성 초안은 시행규칙 제38/2015/TT-BTC 및 39/2018/TT-BTC에 따른 세관 신고 취소가 기업의 합법적인 권리이며 행정 위반을 구성하지 않음을 명확히 합니다.
규정된 시간 이후의 보충 신고 신고인이 마감일 이후에 스스로 오류를 발견하고 보충 신고서를 제출하는 경우, 위반의 성격과 영향에 따라 500,000 VND에서 2천만 VND 범위의 벌금이 부과될 수 있습니다 (초안 제9조 6항).
초안 작성의 일반 원칙 (초안 제6조)
- 처벌 가능한 행위 목록에는 진정으로 필요한 위반 사항만 추가됩니다.
- 다른 행정 통제 조치(예: 우대 제도 중단)가 이미 존재하는 경우에는 처벌이 부과되지 않습니다.
- 목표는 과도한 처벌을 피하고 기업이 규정을 준수할 수 있는 더 용이한 환경을 조성하는 것입니다.
III. 워크숍 피드백 및 토론
1. 세관신고 시 개인 처벌에 관하여 (초안 제10조 6항)
- 일본 기업 협회 (Ms. Hien): 시행령 제128/2020 시행 이후, 개인(세관 신고 직원)에게 부과되는 처벌로 인해 많은 기업이 어려움을 겪고 있으며, 이는 개인과 조직 간의 내부 책임 규명을 복잡하게 만듭니다.
- 제안: 개인 책임을 제거하고 조직 수준에서만 처벌을 적용할 것.
- 세관국 응답: 현행 규정을 유지하되 처벌 금액을 조정함 — 개인이 조직과 동일한 위반을 저지른 경우, 벌금은 조직 벌금의 50%가 되어야 합니다 (초안 제6조에 명시됨).
2.비관세구역 내 물품 통합에 관하여 (초안 제13조)
- 일부 기업은 대기업이 비관세 구역 내 여러 공급업체로부터 물품을 통합할 때, 모든 물품이 정식으로 신고되었음에도 불구하고 각 배치마다 별도의 세관 승인을 받아야 하는 어려움을 보고했습니다.
- 기안 위원회는 이러한 구역 내 반출입 통제의 복잡한 특성을 강조하며 우려를 인정했으며, 단순화 조치를 추가로 연구할 것입니다.
3.도착전 신고에 관하여 (초안 제8조)
- 베트남 물류 사업 협회 (Ms. Huong) 제안: 물품 도착 전에 신고하는 기업이 24시간 이내에 물품이 수출됨을 증명할 수 있다면 처벌을 면제해 줄 것.
- 기안 위원회 응답: 이 문제를 인정했지만, 이것이 복합 운송 작업 및 화물 보안 관리와 관련되므로 추가 검토가 필요하다고 밝혔습니다.
4.통과물품에 대한 처벌 수준에 관하여 (초안 제9조 2항)
- 베트남 물류 사업 협회 (Mr. Huy): 통과 물품의 부정확한 수량 신고에 대한 200만~400만 VND의 벌금은 불합리하다고 주장했습니다. 포워딩 대리인은 물품을 직접 통제하지 않으며, 물품은 출발지에서 목적지까지 봉인되어 있기 때문입니다. 하나의 컨테이너에서 발생한 사소한 오류로 인해 전체 화물이 억류될 수 있으며, 이는 공급망 흐름과 비용에 상당한 영향을 미칩니다.
- 기안 위원회 응답: 이를 인지하고 처벌 수준을 조정하거나 실제 위험에 따라 위반 사항을 분류하는 것을 고려할 것입니다.
5.행정처벌에 관한 중복 규제에 관하여
- 동나이 세관 (Mr. Van): 허가 없이 화학 물질을 수입하는 회사가 시행령 제128/2020/NĐ-CP(세관 분야)와 시행령 제172/2023/NĐ-CP(전구체 관리)에 따라 이중으로 처벌받을 수 있는 사례를 제기했습니다. 그는 이중 처벌을 피하기 위해 관할 당국과 집행 원칙을 명확히 할 것을 제안했습니다.
- 기안 위원회 응답: 이를 인정하고 일관성을 보장하기 위해 전문화된 시행령들의 중복 조항을 검토할 것입니다.
6. 빈증세관 지국 의견
- Mr. Binh는 초안이 경미한 행정 위반에 대한 비범죄화를 반영하고 기업 운영을 용이하게 하는 올바른 방향을 보여준다고 강조했습니다.
- 그는 또한 수출 가공 기업 간의 규정 준수 모니터링을 강화하기 위해 통관 후 감사, 면세 자재 조정, 연간 결산 확인을 강화할 것을 권고했습니다.
IV. 종합평가
대부분의 기업은 경미한 신고 오류에 대한 처벌 폐지에 강력한 지지를 표명했으며, 이는 규정 준수 부담과 행정 비용을 줄이는 국제 관행에 부합하는 긍정적인 조치로 간주했습니다.
그러나 최종 확정 단계에서 여전히 명확화가 필요한 몇 가지 기술적 측면이 있습니다.
- 개인 대 조직의 책임 구분
- 비관세 구역 내 물품 관리 절차
- 도착 전 신고에 관한 규칙
- 물류 및 통과 서비스 제공업체를 위한 처벌 메커니M
- 서로 다른 법적 문서 간의 중복 규제 처리
V. 회의에서UNI의역할
UNI가 KOCHAM 회원 기업 자격으로 회의에 참석한 것은 세관 법적 틀을 완성하는 과정에 대한 UNI의 관심과 동참을 보여주며, 투명하고 효율적이며 FDI 기업 친화적인 비즈니스 환경을 조성하는 데 기여합니다. UNI는 파트NER 기업(파트너 기업)이 새로운 규정을 가장 정확하고 원활하게 준수할 수 있도록 최신 정보를 제공하고, 자문하며, 지원하기 위해 시행령 완성 과정을 지속적으로 주시할 것입니다.
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