Ngày 4 tháng 7 năm 2025
Ban hành Nghị định 167/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP: Quy định chi tiết về xuất nhập khẩu tại chỗ và doanh nghiệp ưu tiên (AEO)
Ngày 30 tháng 06 năm 2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định 167/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP trong đó có quy định chi tiết chính sách xuất nhập khẩu tại chỗ và quy định về doanh nghiệp hưởng chế độ ưu tiên (AEO).
1. Sửa đổi Điều 35 Nghị định 08/2015/NĐ-CP xuất nhập khẩu tại chỗ.
Trong Nghị định 167/2025/NĐ-CP sửa đổi mới lần này, quy định về thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ tiếp tục được duy trì tại Điều 35, nhưng được quy định chi tiết hơn như sau:
“Điều 35. Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ”
1. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hóa được quy định tại khoản 1 Điều 47a Luật Hải quan được bổ sung tại khoản 3 Điều 3 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, bao gồm:
a) Hàng hoá gia công tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài đặt gia công bán, chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tại Việt Nam;
b) Hàng hóa mua bán, thuê, mượn giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp tại Việt Nam.
2. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan; được giao, nhận hàng hóa trước làm thủ tục hải quan sau hoặc được làm thủ tục hải quan trước giao, nhận hàng hoá sau;chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan từ khi giao, nhận hàng hóa đến khi hoàn thành thủ tục hải quan hoặc từ khi làm thủ tục hải quan cho đến khi hoàn thành việc giao, nhận hàng hóa.
3. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ được coi là đã hoàn thành thủ tục hải quan khi các tờ khai xuất khẩu tại chỗ và tờ khai nhập khẩu tại chỗ đều đã hoàn thành thủ tục hải quan.
4. Thời hạn, địa điểm, phương thức giao, nhận hàng hóa thực hiện theo chỉ định của thương nhân nước ngoài và phải thông báo cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục hải quan hoặc trước thời điểm thực hiện việc giao, nhận hàng hóa.
5. Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi tiết điều này.”
Một số điểm đáng chú ý:
| Nội dung | Quy định cũ | Quy định mới |
| 1. Giao dịch Việt Nam – thương nhân nước ngoài | Điểm c khoản 1 Điều 35; yêu cầu “thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam” |
|
| 2. Giao dịch doanh nghiệp nội địa – doanh nghiệp chế xuất | Điểm b khoản 1 Điều 35 |
|
Quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ trong Nghị định mới lần này được trình bày chi tiết và rõ ràng hơn, giúp doanh nghiệp thuận tiện trong việc áp dụng quy định xuất nhập khẩu tại chỗ.
2. Sửa đổi các quy định về điều kiện của doanh nghiệp có chế độ ưu tiên (AEO)
Nghị định 167/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến doanh nghiệp ưu tiên (AEO), những điểm nổi bật bao gồm:
a. Điều kiện tuân thủ pháp luật
Quy định mới vẫn yêu cầu doanh nghiệp không vi phạm pháp luật hải quan, thuế tới mức bị xử lý các hành vi như trốn thuế, buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. Doanh nghiệp cũng không được có các hành vi vi phạm khác mà mức phạt vượt quá thẩm quyền của Đội trưởng Hải quan.
Ngoài ra, quy định hiện hành đã làm rõ phạm vi đánh giá điều kiện tuân thủ pháp luật là 24 tháng liên tục tính đến ngày nộp hồ sơ.
Điều 1.5.a Nghị định 167/2025/NĐ-CP
“Phạm vi đánh giá điều kiện này là 02 năm (24 tháng) liên tục tính đến ngày doanh nghiệp có văn bản đề nghị áp dụng chế độ ưu tiên.”
b. Hệ thống kiểm soát nội bộ
Nghị định 167/2025/NĐ-CP đã bổ sung quy định chi tiết về hệ thống kiểm soát nội bộ, đặc biệt là các yêu cầu đảm bảo an ninh hàng hóa, an ninh nhân sự, an ninh vận tải, hệ thống công nghệ thông tin và đối tác thương mại.
Đây là điểm thay đổi quan trọng so với quy định cũ, tạo cơ sở pháp lý quan trọng để các doanh nghiệp có thể chuẩn bị đáp ứng điều kiện về hệ thống kiểm soát nội bộ, vốn trước đây chưa được quy định rõ ràng
c.Điều kiện về kim ngạch xuất nhập khẩu
Về cơ bản, điều kiện về kim ngạch xuất nhập khẩu để đăng ký doanh nghiệp AEO vẫn được quy định ở mức tương đương với quy định cũ, cụ thể:
- Kim ngạch tối thiểu của Doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu: 100 triệu USD/năm
- Kim ngạch tối thiểu của Doanh nghiệp xuất khẩu hàng sản xuất tại Việt Nam: 40 triệu USD/năm
- Doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa là nông sản, thủy sản sản xuất hoặc nuôi trồng tại Việt Nam: 30 triệu USD/năm
Quy định mới đã bãi bỏ quy định trước đây đối với Đại lý thủ tục hải quan:
“d) Đại lý thủ tục hải quan: số tờ khai làm thủ tục hải quan trong năm đạt 20.000 tờ khai/năm.”
d.Gia hạn AEO
Thay vì gia hạn tự động như trước, quy định mới yêu cầu cơ quan hải quan thực hiện đánh giá lại doanh nghiệp trong 3 tháng trước thời điểm gia hạn để đảm bảo tiếp tục đáp ứng điều kiện.
Điều 1.6 Nghị định 167/2025/NĐ-CP
“Trong thời gian 03 tháng tính đến thời hạn gia hạn áp dụng chế độ ưu tiên, Cục Hải quan căn cứ các thông tin thu thập, kết quả quản lý để tổ chức thực hiện đánh giá…
e. Tạm đình chỉ AEO
Thời hạn tạm đình chỉ áp dụng chế độ ưu tiên được kéo dài lên 90 ngày, thay vì 60 ngày như quy định cũ, tạo thêm thời gian cho doanh nghiệp khắc phục vi phạm trước khi bị đình chỉ chính thức.
Điều 1.6 Nghị định 167/2025/NĐ-CP
“Cục trưởng Cục Hải quan ra quyết định tạm đình chỉ áp dụng chế độ ưu tiên… trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày ban hành quyết định.”
3. Hiệu lực thi hành với quy định về chính sách xuất nhập khẩu tại chỗ và doanh nghiệp chế độ ưu tiên
- Quy định về hoạt động liên quan đến chính sách xuất nhập khẩu tại chỗ và điều kiện dành cho doanh nghiệp áp dụng chế độ ưu tiên sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2025.
- Trong khi đó, các quy định khác của Nghị định 167/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 08 năm 2025.
Chúng tôi, UNI Customs Consulting sẽ liên tục cập nhật các thông tin mới nhất về sửa đổi pháp luật Hải quan, đặc biệt là quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ và tiếp tục cập nhật tới quý khách hàng.
Tài liệu đính kèm (VIE)
- Nghị định 167/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP. Xem tại đây
Ngày 25 tháng 6 năm 2025
Chính thức thông qua quy định xuất nhập khẩu tại chỗ
1. Luật Hải quan sửa đổi chính thức được Quốc hội thông qua
Sáng ngày 25/6/2025, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, Quốc hội đã chính thức biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng.
Luật sửa đổi Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2025.
Các quy định đáng chú ý về xuất nhập khẩu tại chỗ được thông qua bao gồm:
a- Bổ sung Điều 47a vào Luật Hải quan, định nghĩa về hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ:
“Điều 47a. Kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ
1. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hoá giao, nhận tại Việt Nam theo chỉ định của thương nhân nước ngoài theo hợp đồng mua bán, gia công, thuê, mượn giữa các doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài.
2. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan, chịu sự kiêm tra, giám sát hải quan.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này”
b- Bổ sung Điều 9.1 Luật Thuế giá trị gia tăng, quy định hàng hóa xuất khẩu tại chỗ được áp dụng thuế VAT 0%:
“Điều 4. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều 9 Luật Thuế giá trị gia tăng như sau:
Điều 4. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều 9 Luật Thuế giá trị gia tăng như sau:
“Điều 9. Thuế suất
1. Mức thuế suất 0% áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ sau đây:
a) Hàng hóa xuất khẩu bao gồm: hàng hóa từ Việt Nam bán cho tổ chức, cá nhân ở nước ngoài và được tiêu dùng ở ngoài Việt Nam; hàng hóa từ nội địa Việt Nam bán cho tổ chức trong khu phi thuế quan và được tiêu dùng trong khu phi thuế quan phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất xuất khẩu; hàng hóa đã bán tại khu vực cách ly cho cá nhân (người nước ngoài hoặc người Việt Nam) đã làm thủ tục xuất cảnh; hàng hóa đã bán tại cửa hàng miễn thuế; hàng hóa xuất khẩu tại chỗ;”
c- Bổ sung điều khoản chuyển tiếp cho các tờ khai xuất nhập khẩu tại chỗ đã được đăng ký nhưng chưa hoàn thành thủ tục hải quan:
“Điều 10. Điều khoản chuyển tiếp
3. Quy định chuyển tiếp quy định sửa đổi, bổ sung Luật Hải quan như sau:
Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ thuộc tờ khai hải quan đã đăng ký nhưng chưa hoàn thành thủ tục hải quan trước thời điểm Luật này có hiệu lực thi hành được áp dụng quy định tại khoản 3 Điều 3 của Luật này”
Với quy định này, hoạt động “xuất nhập khẩu tại chỗ” chính thức được công nhận là đối tượng điều chỉnh của Luật Hải quan, tạo tiền đề cho Nghị định sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP và các văn bản liên quan khác.
Luật Hải quan sửa đổi được thông qua cùng nhiều luật có tác động mạnh đến môi trường kinh doanh như: Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật quản lý, sử dụng tài sản công.
d. Tình trạng tiến độ sửa đổi nghị định và thông tư hướng dẫn
Dự thảo sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP liên quan đến quy định xuất nhập khẩu nội địa hiện vẫn đang trong quá trình xem xét.
Theo quy định của Nghị định 78/2025/NĐ-CP, việc sửa đổi Nghị định 08 dự kiến sẽ mất thêm 1 hoặc 2 tháng để có hiệu lực.
Thời gian này có thể được kéo dài hoặc rút ngắn tùy thuộc vào quá trình xem xét và phê duyệt của Chính phủ.
Dưới đây là dự thảo thứ ba của Nghị định, được cập nhật ngày 9 tháng 6 năm 2025. Xem chi tiết tại đây.
Thông tư hướng dẫn quy định chi tiết thủ tục của Nghị định sẽ được sửa đổi sau khi Nghị định chính thức có hiệu lực.
Hiện tại, chưa có dự thảo cụ thể nào từ Bộ Tài chính về việc sửa đổi thông tư hướng dẫn.
Thời gian dự kiến sẽ được quyết định tùy thuộc vào quá trình xem xét của Bộ Tài chính.
2. Tỷ lệ thông qua cao – sự đồng thuận cao của Quốc hội
Việc thông qua Luật Hải quan sửa đổi được thực hiện bằng hình thức biểu quyết điện tử, với tỷ lệ tán thành rất cao từ các đại biểu Quốc hội.
- Số đại biểu tham gia biểu quyết: 434.
- Số đại biểu tán thành: 432
- Tỷ lệ tán thành: 90,38% tổng số đại biểu Quốc hội
- Số đại biểu không biểu quyết: 2
Tỷ lệ này thể hiện sự đồng thuận rất cao của Quốc hội đối với các sửa đổi pháp luật quan trọng, đặc biệt là quy định mới tại Luật Hải quan về xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ.
Chúng tôi, UNI Customs Consulting sẽ liên tục cập nhật các thông tin mới nhất về sửa đổi quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ và tiếp tục cập nhật tới quý khách hàng.
Tài liệu đính kèm (VIE)
- Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một điều Luật Hải quan và các luật khác: Link.
- VoV – Quốc hội chốt “1 luật sửa 8 luật”: Link
Ngày 17 tháng 6 năm 2025
Cập nhật thời gian Quốc hội dự kiến thông qua Luật sửa đổi Luật Hải quan
1. Luật sửa đổi Luật Hải quan dự kiến được thông qua vào ngày 25/06/2025
Theo Chương trình kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV – Đợt 2, thời điểm Quốc hội xem xét thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan (cùng với Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư…) đã được cập nhật. Cụ thể:
- Điều chỉnh từ ngày 17/06/2025 sang sáng ngày 25/06/2025.
- Luật này được biểu quyết cùng nhóm luật gồm: Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Thuế xuất khẩu – nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý – sử dụng tài sản công…
2. Nội dung sửa đổi
Cụ thể Điều 47a Luật Hải quan được dự kiến bổ sung như sau:
“Điều 47a. Kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hoá giao, nhận tại Việt Nam theo chỉ định của thương nhân nước ngoài theo hợp đồng mua bán, gia công, thuê, mượn giữa các doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài.
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan, chịu sự kiêm tra, giám sát hải quan.
- Chính phủ quy định chi tiết Điều này”
Chúng tôi, UNI Customs Consulting sẽ liên tục cập nhật các thông tin mới nhất về sửa đổi quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ và tiếp tục cập nhật tới quý khách hàng.
Tài liệu đính kèm (VIE)
Ngày 16 tháng 6 năm 2025
Quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ trong Luật Hải quan sửa đổi sắp được thông qua
1. Luật sửa đổi Luật Hải quan dự kiến có hiệu lực từ đầu tháng 7/2025
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan (cùng với Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư…) sẽ được Quốc hội khóa XV xem xét thông qua vào ngày 2025/6/17 và dự kiến có hiệu lực từ ngày 2025/07/01.
Trong Luật sửa đổi này, Điều 47a về xuất nhập khẩu tại chỗ sẽ được điều chỉnh bổ sung nhằm phù hợp với thực tiễn và định hướng cải cách thủ tục hải quan. Đây là cơ sở pháp lý cao nhất để tiếp tục duy trì hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ trong thời gian tới.
Cụ thể Điều 47a Luật Hải quan được dự kiến bổ sung như sau:
“Điều 47a. Kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hoá giao, nhận tại Việt Nam theo chỉ định của thương nhân nước ngoài theo hợp đồng mua bán, gia công, thuê, mượn giữa các doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài.
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan, chịu sự kiêm tra, giám sát hải quan.
- Chính phủ quy định chi tiết Điều này”
2. Nghị định sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP – Giai đoạn tổ chức thẩm định
a. Giai đoạn tổ chức thẩm định dự thảo
Song song với việc sửa đổi Luật, Bộ Tài chính cũng đang xúc tiến ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP – trong đó sửa đổi bổ sung một số điều về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ.
- 2025/06/11, Bộ Tài chính đã có Công văn 8172/BTC-CHQ gửi Bộ Tư pháp để tổ chức thẩm định dự thảo Nghị định.
- Bộ Tài chính cũng mong muốn sẽ nhận được phản hồi trước ngày 2025/06/15, nhằm kịp thời ban hành đồng bộ cùng với Luật sửa đổi Hải quan kể trên.
b. Quy trình ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định hiện nay:
- Soạn thảo dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung.
- Soạn hồ sơ trình thẩm định dự thảo Nghị định.
- Tổ chức thẩm định dự thảo Nghị định – Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định dự thảo Nghị định.
- Tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị định.
- Trình Chính phủ xem xét, thông qua dự thảo Nghị định.
- Chính phủ thông qua, ban hành Nghị định.
(Theo Điều 28, 30 Nghị định 78/2025/NĐ-CP)
Hiện tại, Nghị định sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP, đang ở giai đoạn tổ chức thẩm định.
Chúng tôi, UNI Customs Consulting sẽ liên tục cập nhật các thông tin mới nhất về sửa đổi quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ và tiếp tục cập nhật tới quý khách hàng.
Tài liệu đính kèm (VIE)
- Công văn số 8172/BTC-CHQ ngày 11 tháng 06 năm 2025.
- Dự thảo Luật sửa đổi Luật hải quan
Dự thảo 3 sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP: duy trì và quy định chi tiết về chính sách xuất nhập khẩu tại chỗ
Ngày 2025/05/08, Bộ Tài chính (Cục Hải quan) đã hoàn thiện dự thảo lần thứ ba sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP. Dự thảo này được xây dựng trên cơ sở tổng hợp, nghiên cứu và tiếp thu ý kiến đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp và chuyên gia.
Trong dự thảo lần này, quy định về thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ tiếp tục được duy trì tại Điều 35, với một số điểm sửa đổi như sau:
“Điều 35. Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hóa được quy định tại khoản …Điều… Luật sửa đổi bổ sung Luật Hải quan, bao gồm:
- a) Hàng hoá gia công tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài đặt gia công bán, chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tại Việt Nam;
- b) Hàng hóa mua bán, thuê, mượn giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp tại Việt Nam.
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan; được giao, nhận hàng hóa trước làm thủ tục hải quan sau hoặc được làm thủ tục hải quan trước giao, nhận hàng hoá sau; chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan từ khi giao, nhận hàng hóa đến khi hoàn thành thủ tục hải quan hoặc từ khi làm thủ tục hải quan cho đến khi hoàn thành việc giao, nhận hàng hóa.
- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ được coi là đã hoàn thành thủ tục hải quan khi các tờ khai xuất khẩu tại chỗ và tờ khai nhập khẩu tại chỗ đều đã hoàn thành thủ tục hải quan.
- Thời hạn, địa điểm, phương thức giao, nhận hàng hóa thực hiện theo chỉ định của thương nhân nước ngoài và phải thông báo cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục hải quan hoặc trước thời điểm thực hiện việc giao, nhận hàng hóa.
- Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi tiết điều này.”
Một số điểm đáng chú ý:
- Trường hợp hiện được quy định tại Điểm c (giao dịch giữa doanh nghiệp Việt Nam và thương nhân nước ngoài) vẫn được tiếp tục duy trì (nay chuyển thành Điểm b). Đồng thời, bỏ điều kiện “thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam”
- Trường hợp hiện được quy định tại Điểm b (giao dịch giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp chế xuất bị bãi bỏ, không thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ. Tuy nhiên, trên thực tế, các giao dịch này vẫn có thể được thực hiện thông qua thủ tục hải quan thông thường.
So với dự thảo sửa đổi Luật Hải quan công bố ngày 2025/03/11, nội dung tại Dự thảo Nghị định lần này được trình bày chi tiết và cụ thể hơn về quy định xuất nhập khẩu tại chỗ
Xem thêm: Dự thảo sửa đổi Luật Hải quan: Duy trì hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ
Trong thời gian tới, Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định chi tiết về Luật Hải quan, Nghị định 08/2015/NĐ-CP nhiều khả năng sẽ tiếp tục được sửa đổi nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ.
Ngày 13/5/2025, Bộ Tài chính đã có Công văn số 6377/BTC-CHQ gửi Bộ Tư pháp để đề nghị thẩm định Dự thảo Nghị định
Chúng tôi, UNI Customs Consulting sẽ liên tục cập nhật các thông tin mới nhất về sửa đổi quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ và tiếp tục cập nhật tới quý khách hàng
Tài liệu đính kèm (VIE)
- Dự thảo Nghị định 3 (2025/05/08) sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP
- Bản tổng hợp giải trình, ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về dự thảo sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP
- Tờ trình Chính phủ về Dự thảo Nghị định 3 (2025/05/08) sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP
Ngày 3 tháng 6 năm 2025
Dự thảo 3 sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP: duy trì và quy định chi tiết về chính sách xuất nhập khẩu tại chỗ
Ngày 2025/05/08, Bộ Tài chính (Cục Hải quan) đã hoàn thiện dự thảo lần thứ ba sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP. Dự thảo này được xây dựng trên cơ sở tổng hợp, nghiên cứu và tiếp thu ý kiến đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp và chuyên gia.
Trong dự thảo lần này, quy định về thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ tiếp tục được duy trì tại Điều 35, với một số điểm sửa đổi như sau:
“Điều 35. Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hóa được quy định tại khoản …Điều… Luật sửa đổi bổ sung Luật Hải quan, bao gồm:
- a) Hàng hoá gia công tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài đặt gia công bán, chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tại Việt Nam;
- b) Hàng hóa mua bán, thuê, mượn giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp tại Việt Nam.
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan; được giao, nhận hàng hóa trước làm thủ tục hải quan sau hoặc được làm thủ tục hải quan trước giao, nhận hàng hoá sau; chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan từ khi giao, nhận hàng hóa đến khi hoàn thành thủ tục hải quan hoặc từ khi làm thủ tục hải quan cho đến khi hoàn thành việc giao, nhận hàng hóa.
- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ được coi là đã hoàn thành thủ tục hải quan khi các tờ khai xuất khẩu tại chỗ và tờ khai nhập khẩu tại chỗ đều đã hoàn thành thủ tục hải quan.
- Thời hạn, địa điểm, phương thức giao, nhận hàng hóa thực hiện theo chỉ định của thương nhân nước ngoài và phải thông báo cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục hải quan hoặc trước thời điểm thực hiện việc giao, nhận hàng hóa.
- Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi tiết điều này.”
Một số điểm đáng chú ý:
- Trường hợp hiện được quy định tại Điểm c (giao dịch giữa doanh nghiệp Việt Nam và thương nhân nước ngoài) vẫn được tiếp tục duy trì (nay chuyển thành Điểm b). Đồng thời, bỏ điều kiện “thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam”
- Trường hợp hiện được quy định tại Điểm b (giao dịch giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp chế xuất bị bãi bỏ, không thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ. Tuy nhiên, trên thực tế, các giao dịch này vẫn có thể được thực hiện thông qua thủ tục hải quan thông thường.
So với dự thảo sửa đổi Luật Hải quan công bố ngày 2025/03/11, nội dung tại Dự thảo Nghị định lần này được trình bày chi tiết và cụ thể hơn về quy định xuất nhập khẩu tại chỗ
Xem thêm: Dự thảo sửa đổi Luật Hải quan: Duy trì hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ
Trong thời gian tới, Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định chi tiết về Luật Hải quan, Nghị định 08/2015/NĐ-CP nhiều khả năng sẽ tiếp tục được sửa đổi nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ.
Ngày 13/5/2025, Bộ Tài chính đã có Công văn số 6377/BTC-CHQ gửi Bộ Tư pháp để đề nghị thẩm định Dự thảo Nghị định
Chúng tôi, UNI Customs Consulting sẽ liên tục cập nhật các thông tin mới nhất về sửa đổi quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ và tiếp tục cập nhật tới quý khách hàng
Tài liệu đính kèm (VIE)
- Dự thảo Nghị định 3 (2025/05/08) sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP
- Bản tổng hợp giải trình, ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về dự thảo sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP
- Tờ trình Chính phủ về Dự thảo Nghị định 3 (2025/05/08) sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP
Dịch vụ liên quan: Thủ tục thông quan
______________________________
Ngày 15 tháng 4 năm 2025
Dự thảo của Bộ Tài chính: Duy trì hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ
Theo dự thảo của Bộ Tài chính, đề xuất duy trì hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ và sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan.
Trước đề xuất của cơ quan hải quan về việc “xóa bỏ các điều khoản liên quan đến xuất nhập khẩu tại chỗ”, Bộ Tài chính đã báo cáo Chính phủ rằng thay vì xóa bỏ, cần quy định rõ ràng định nghĩa về xuất nhập khẩu tại chỗ và bổ sung quy trình quản lý, giám sát.
Hiện tại, dự thảo đang trong quá trình hoàn thiện nên có thể có thay đổi trước khi chính thức có hiệu lực. Ngoài ra, các nghị định, thông tư hướng dẫn chi tiết vẫn chưa được ban hành. Do đó, các doanh nghiệp liên quan cần theo dõi sát sao các thay đổi trong thời gian tới.
Chúng tôi, Uni Customs Consulting, dự kiến sẽ tham dự buổi tọa đàm với Cục Hải quan vào ngày 17 tháng 4 năm 2025 với tư cách là đại diện của KOCHAM, và sẽ tiếp tục xác minh các chi tiết liên quan đến bản dự thảo.
Nội dung dự thảo của Bộ Tài chính như sau.
1, Mục tiêu
Thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
2, Dự thảo luật do bộ tài chính đề xuất.
- Luật Đấu thầu
- Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
- Luật Hải quan
- Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
- Luật Đầu tư
- Luật Đầu tư công
- Luật Quản lý, sử dụng tài sản công
Tóm tắt nội dung dự thảo liên quan đến xuất nhập khẩu tại chỗ:
3, Tóm tắt nội dung dự thảo liên quan đến xuất nhập khẩu tại chỗ:
a, Nội dung tờ trình của Bộ Tài Chính.
| 2.3. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan (Điều 3 của dự thảo luật):
b) Bổ sung Điều 47a vào Luật Hải quan quy định về kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ theo hướng Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hoá giao, nhận tại Việt Nam theo chỉ định của thương nhân nước ngoài theo hợp đồng mua bán, gia công, thuê mượn giữa các doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan, chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan. |
b, Nội dung dự thảo luật hải quan
“Điều 47a. Quy định về kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ
|
c, Báo cáo của Bộ Tài Chính.
| c) Hiện nay có khoảng 1,400 doanh nghiệp chế xuất, trong đó có hơn 100 doanh nghiệp chế xuất và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực điện tử, công nghệ cao, chế tạo máy thuộc hầu hết các Tập đoàn công nghệ lớn trên thế giới như Intel, HP, Samsung, Amkor, LG, Panasonics, Sony… Các Hiệp hội doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp bán dẫn đều đánh giá thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ là một chính sách hấp dẫn, thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư nước ngoài do chính sách này quản lý khép kín, xuyên suốt bằng các thủ tục hải quan và chế độ quản lý tương ứng, tạo thuận lợi cho sự phát triển các chuỗi cung ứng để phục vụ công nghiệp phụ trợ trong hoạt động sản xuất hàng hoá xuất khẩu.
Trung bình hàng năm (2018-2022), có khoảng 1,88 triệu tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ được đăng ký và hoàn thành thủ tục hải quan. Theo báo cáo đánh giá chỉ số chi phí tuân thủ năm 2022 (APCI 2022) của Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ thì chi phí tuân thủ thực hiện một thủ tục hành chính trung bình đối với hoạt động thương mại xuyên biên giới là 3,84 triệu đồng, trong đó chi phí xuất khẩu trung bình là 2,01 triệu đồng, nhập khẩu là 6,18 triệu đồng. Thời gian trung bình để thực hiện một thủ tục về giao dịch thương mại xuyên biên giới là 14,9 giờ (đối với xuất khẩu là 13,5 giờ, nhập khẩu là 16,6 giờ), trong đó thời gian làm các thủ tục kinh doanh cảng để lấy hàng mất 7,1 giờ, chiếm 46,7% tổng thời gian. Hiện nay, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ chưa có căn cứ pháp lý ở cấp độ Luật, nên các doanh nghiệp lựa chọn phương án xuất khẩu vào kho ngoại quan/khu phi thuế quan hoặc xuất khẩu đến các quốc gia láng giềng (như là trạm trung chuyển/Hub) sau đó nhập khẩu về Việt Nam để phù hợp với quy định của Luật Hải quan, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Thương mại. Hoạt động nêu trên sẽ phát sinh các chi phí vận chuyển đưa đi, thuê kho lưu giữ, bảo hiểm, phí vận chuyển và các chi phí khai thác tại kho bãi cảng trên mỗi lô hàng, tờ khai hải quan. Trong khi đó, nếu được áp dụng thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ thì người mua và người bán giao nhận hàng hoá trực tiếp với nhau theo chỉ định của thương nhân nước ngoài, không mất các chi phí phát sinh trung gian nêu trên (không mất 7,1 giờ – tương đương 46,7 % thời gian làm thủ tục tại đơn vị kinh doanh cảng để lấy hàng, không mất chi phí thuê kho, thuê phương tiện vận tải đưa đi, đưa về, chi phí bảo hiểm và các chi phí quản lý phát sinh khác). – Về phía cơ quan hải quan: Thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ đã thực hiện ổn định từ năm 1998 đến nay (27 năm) và được quản lý chặt chẽ đồng thời ở cả khâu xuất khẩu tại chỗ và nhập khẩu tại chỗ (hàng hoá xuất khẩu tại chỗ được coi là hoàn thành thủ tục hải quan khi có tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng, đã thực hiện đầy đủ chính sách thuế, chính sách quản lý chuyên ngành). Tuy nhiên, quy định hiện hành có điều kiện thương nhân nước ngoài không hiện diện tại Việt Nam thì mới được thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ; theo đánh giá từ cộng đồng doanh nghiệp và cơ quan hải quan thì thực tế xác định thương nhân nước ngoài không hiện diện tại Việt Nam không khả thi. Quá trình tổng hợp ý kiến của các đơn vị về việc xây dựng chính sách, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan tại Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP, các Bộ, cơ quan quản lý nhà nước đều cho rằng nội dung xuất nhập khẩu tại chỗ quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định 08/2015/NĐ-CP là tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, tuy nhiên chưa có đủ căn cứ pháp lý vững chắc; trường hợp duy trì hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thì phải trình cấp có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung ở cấp độ Luật. |
d, Buổi Tọa Đàm với cục Hải quan
| 1, Tên sự kiện: Về việc mời tham dự buổi tọa đàm liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ
2, Đơn vị tổ chức: Cục Hải quan – Bộ Tài chính 3, Thời gian: Từ 08:30 đến 11:30, ngày 17 tháng 4 năm 2025 4, Địa điểm: Cục Hải quan, số 9, đường Dương Đình Nghệ, phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội 5, Nội dung chính của buổi họp:
6, Thành phần tham dự:
7, Ngôn ngữ sử dụng: Tiếng Việt |
Chào bạn! Về việc sửa đổi khoản c, điều 35, TT08, cho mình hỏi khi nào thì thông qua và có hiệu lực?
Hiện nay, quy định về xuất nhập khẩu tại chỗ đang được sửa đổi đồng thời ở Luật sửa đổi Luật Hải quan và Nghị định sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP.
Dự kiến Luật sửa đổi Luật Hải quan sẽ được thông qua ngày 17/06/2025 và có hiệu lực từ 01/07/2025, trong đó bổ sung Điều 47a quy định rõ hơn về kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ.
UNI hiện đang theo dõi các diễn biến của kỳ họp Quốc hội và sẽ cập nhật tới quý khách chính sách xuất nhập khẩu tại chỗ tại bài viết trên.
Trân trọng,
Theo nghị định 18/2021/NĐ-CP ngày 11/3/2021 thì đối với doanh nghiệp hoạt động theo loại hình sản xuất xuất khẩu ( sxxk) thì người nhập khẩu phải mở tờ khai nhập theo loại hình A12, nộp thuế nhập khẩu. Vậy khi sửa đổi Luật thuế XNK, Nghị định 08 thì Nghị định 18 nêu trên có sửa đổi hay không ? Doanh nghiệp SXXK có được mở tờ khai nhập khẩu theo loại hình miễn thuế ( E31) hay không ?